十羊九牧【十二生肖成语】
十羊九牧(shíyángjiǔmù)十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
1出处《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”《明史·刘炜传》：“其地已有尚书薛希琏、少卿张固镇抚，又有侍郎邹干、都御史王竑振济，而复益之以翼，所谓十羊九牧。”唐刘知几《史通·忤时》：“顷史官注记，多取禀监修，杨令公则云‘必须直词’，宗尚书则云‘宜多隐恶’。十羊九牧，其令难行;一国三公，适从何在?”清钱谦益《特进光禄大夫左柱国少师兼太子太师兵部尚书中极殿大学士孙公行状》：“故臣谓南北两部当受中部节制，而中部诸营，南北部大将亦得过而问焉。但不得人自为制，有十羊九牧之患。”
2示例杨伭公则云必须直词，宗尚书则云宜多隐恶，～，其令难行。唐·刘知几《史通·叙事》
3用法作定语、补语;指多头领导
4近义词僧多粥少、人浮于事
5故事在南北朝的时候，北周有个叫杨尚希的人，他在周明帝、武帝、宣帝三个朝代长期担任重要职务。后来隋文帝取得了北周朝的政权，大刀阔斧改革弊政，革除了前朝鲜卑族的国家管理体制，一切恢复汉制：重新划分行政区域，设立州郡。但是，北周设立的州郡却过多过滥，有的地方方圆不到百里，就设几个县，一块千户人家的弹丸之地，却要划分两个郡管辖。这样做的结果，使各级官府机构迅速膨胀，官员和吏卒编制人数迅猛增加，致使国家财政不堪重负，文帝为此忧心忡忡。前朝老臣尚希在北周仍然担任重要职务，对隋文帝也是忠心耿耿。一次上朝议事，他对此弊端提出了意见。他说：“我们现在设立的州郡太多了，这就好比‘十羊九牧’，多浪费人员哪，国家骤然间增加那么大的财政开支，负担不起呀!”为此，他建议除了保留那些重要的州郡之外，凡属闲置、臃肿的州郡，该撤的坚决撤、该并的坚决并，一切冗员都要坚决裁减掉，要通过此次改革和调整建立起精干、效能，能为我朝办事的官府机构。隋文帝连连称赞杨尚希的意见提得好。建议也切实可行。于是颁布诏令，撤销归并了许多州郡，载减了冗员，果然收到良好效果，从而巩固了北周政权。
十二生肖全是动物,请写出含有生肖动物名的八个成语
鼠偷狗盗
鼠盗狗窃
鼠窜狗盗
鼠窃狗偷
鼠窃狗盗
狗傍人势
狗逮老鼠
狗党狐朋
狗党狐群
狗盗鸡鸣
狗盗鸡啼
狗盗鼠窃
狗吠非主
狗吠之惊
狗吠之警
狼心狗肺
狗苟蝇营
狗急跳墙
狗马声色
狗拿耗子
狗皮膏药
狗屁不通
狗偷鼠窃
狗头军师
狗头鼠脑
狗尾貂续
狗心狗行
狗行狼心
狗续貂尾
狗续侯冠
狗续金貂
狗血淋头
狗血喷头
狗仗官势
狗仗人势
狗彘不如
狗彘不若
狗走狐淫
兔死狗烹
鼠目寸光牛鬼蛇神虎视眈眈兔死狐悲龙飞凤舞蛇蝎心肠马到成功羊肠小道猴年马月鸡毛蒜皮
投鼠忌器老牛舐犊放虎归山狡兔三窟画龙点睛画蛇添足万马奔腾亡羊补牢沐猴而冠闻鸡起舞
抱头鼠窜小试牛刀龙腾虎跃乌飞兔走老态龙钟怀弓蛇影车水马龙虎入羊群尖嘴猴腮鹤立鸡群
胆小如鼠气壮如牛藏龙卧虎守株待兔望子成龙打草惊蛇千军万马顺手牵羊杀鸡吓猴呆若木鸡
狗急跳墙猪突豨勇蜂拥而起鱼目混珠凤毛麟角狼吞虎咽
猪狗不如封猪长馆雕虫小技如鱼得水珍禽异兽指鹿为马
狼心狗肺凤头猪肚独占鳌头莺歌燕舞虎背熊腰
偷鸡摸狗蠢笨如猪噤若寒蝉井底之蛙惊弓之鸟飞禽走兽
牧猪奴戏
人怕出名猪怕壮
一龙一猪
猪卑狗险
猪突豨勇
爱礼存羊
羝羊触藩
多歧亡羊
饿虎扑羊
告朔饩羊
挂羊头，卖狗肉
虎入羊群
羚羊挂角
歧路亡羊
牵羊担酒
驱羊攻虎
肉袒牵羊
如狼牧羊
十羊九牧
使羊将狼
顺手牵羊
素丝羔羊
替罪羊
屠所牛羊
亡羊补牢
亡羊得牛
问羊知马
羊肠鸟道
羊肠小道
羊狠狼贪
羊毛出在羊身上
羊入虎群
羊质虎皮
以羊易牛
争鸡东兔西乌
动如脱兔
龟毛兔角
狐死兔泣
狐兔之悲
见兔放鹰
见兔顾犬
狡兔三窟
惊猿脱兔
静如处女，动如脱兔
犬兔俱毙
守如处女，出如脱兔
守株待兔
兔起凫举
兔起鹘落
兔丝燕麦
兔死狗烹
兔死狐悲
兔走乌飞
乌飞兔走
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